荷兰是地处海边的一个小国，自上个世纪70年代初以来，荷兰政府逐渐意识到机动车辆增多给空间、环境以及安全带来的问题，于是开始有意识地鼓励人们放弃机动车，转用自行车代步。据荷兰运输、公共工程和水资源管理部介绍，荷兰1600多万人口拥有1500多万辆自行车，荷兰人骑自行车出行的次数在所有出行中所占比例约为26％，在自行车最普及的格罗宁根等城市，这一比例高达35％至40％。
　　
    自行车已成为荷兰人不可或缺的日常交通手段。
　　
重点发展自行车交通
　　
    荷兰人口密度较大，节约空间、最大限度地利用有限资源就成了历届政府推行的重点，发展自行车交通也成了自然的选择。以自行车代替机动车能有效缓解交通拥堵，降低交通事故发生率，还能减少噪音和空气污染，节省能源，符合可持续发展的要求。为实现欧盟在《京都议定书》中的承诺，荷兰政府从各方面入手限制温室气体排放，推广自行车的重要性日益突出。此外，骑车有助于增强体质，增加人与自然的接触。鉴于这些优势，荷兰的交通政策将鼓励骑自行车作为一项重要内容。
　　
　　　　根据今年2月生效的荷兰新交通总体规划，各级政府应大力提倡居民将自行车作为主要通行手段，为此应努力实现以下目标：
　　
　　　　一、确保自行车存车场的数量、质量和地点满足公众需求，2010年之前在火车站附近开设足够的自行车存车场所；
　　
　　　　二、改进自行车与公交的联运系统，使自行车成为“门到门”运输中的重要一环；
　　
　　　　三、荷兰运输部和内政部、司法部、警方、地方政府以及自行车行业组织等联手打击自行车盗窃行为，到2010年使全国失窃自行车数量比1999年减少一半。今年秋天，政府将建成一个全国失窃自行车登记中心，公众可通过因特网查询信息；
　　
　　　　四、增建改建基础设施时，公路、铁路和水道管理部门必须尽可能照顾到自行车和行人通行的需要；
　　
　　　　五、重视自行车的休闲娱乐功能，加强城市以外地区的自行车道建设并提供其他相关便利条件。
　　
发达的自行车道网络
　　
    发展自行车交通，合适的道路是基础。1975年－1990年期间，荷兰中央政府沿国家公路建设了大量的自行车设施。与此同时，各级政府也对自行车道建设进行补贴，这些措施有力推动了自行车道数量和质量的提高。荷兰目前拥有1．5万公里的自行车专用道，遍布城市乡村。值得一提的是，城市以外的自行车道不仅质量好，而且沿途风景优美。同时荷兰注重修建连通旅游景区的自行车道，因此很多荷兰人喜欢全家骑车去城外领略大自然风光，甚至与小汽车结合作长途旅游。
　　
    荷兰各级政府都非常重视保持自行车道的畅通无阻。在城市规划和建设中，道路设施不能截断主要自行车道。建设基础设施时要避免给自行车和行人交通造成耽搁和其他不便。